福安市第十六届人民代表大会第四次会议1月21日上午在福安一中礼堂隆重开幕。

大会会场气氛隆重热烈。主席台上方悬挂着“福安市第十六届人民代表大会第四次会议”的会标，后幕正中是庄严的国徽，10面鲜艳的红旗分列两侧。

会议号召，全市人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在中共福安市委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，抢抓机遇、开拓进取，主动适应经济发展新常态，全面深化改革、全面推进依法治市，努力实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的有机统一，为建设“山水画廊、五福新城”，实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗!

在大会主席台上就座的大会主席团成员有金敏、何世明、陈昌东、黄清亮、周祥祺、陈贵裕、赵仕忠、陈灼生、胡奇华、尤长铃、欧阳新生、孙韩生、陈文卿、黄晓莺等56人。

市领导陈国清、钟梅允、吕增华、刘晓明、俞道雄、林志生、阮炜炜、林炤、刘忠富、张献宏、钱昌平、林平、雷卫平、饶兰芳、林昭瑾等应邀在主席台就座，在主席台就座的还有叶荣建、吴世平以及老同志林青、阮玉铃、詹翠霞。

大会主席团常务主席、执行主席何世明主持开幕式。上午8时30分，他宣布：福安市第十六届人民代表大会第四次会议应出席代表245名，今天会议实到230名，符合法定人数，大会开幕。这时，全体起立，高奏国歌。

市政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2014年工作回顾；二、扎实做好2015年政府工作；三、加强政府自身建设。

首先总结了2014年的工作。2014年，福安坚持稳中求进、改革创新，主动应对各种风险和挑战，牢牢把握发展大势，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，科学发展跨越发展取得新成效，入选“2014年度福建省县域经济发展十佳”。全市生产总值346亿元，增长11.3%；公共财政总收入34.31亿元，增长7.8%，地方公共财政收入22.79亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入25421元，增长10.1%；农民人均可支配收入11860元，增长12.5%；大部分指标增幅高于宁德市平均水平，其中全市生产总值、规上工业总产值、规上工业增加值、实际利用外资增幅居宁德市第一，为宁德市经济增长提供了强劲的支撑。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，福安发展还面临不少困难和问题，我们要高度重视这些问题，采取强有力措施加以解决，决不辜负全市人民的期望和重托。

明确提出今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，全面落实省、宁德市和市委的各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，以“项目落实年”“服务发展年”“融合创新年”为抓手，着力产业升级、生态建设和民生保障，突出新型城镇化，推进科学发展跨越发展，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福安。

强调做好新一年工作，我们要把握好以下原则：必须坚持发展为要，毫不动摇坚持以经济建设为中心，做到“稳中求进、好中求快”，一心一意“上项目、促增长，稳存量、扩增量”，全力以赴抓龙头、铸链条、建集群，壮大总量、优化结构、跨越发展。必须坚持民生为本，顺民意、解民忧、保民安，集中财力，精准发力，办好民生实事，切实保障和改善民生，不断提高福安人民幸福指数。必须坚持法治为纲，将政府工作全面纳入法制轨道，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。实现上述目标要重点做好六个方面工作：一要坚持发挥优势、凸显特色，加快发展现代农业。二要坚持创新转型、做大做强，全力打造产业集群。三要坚持壮大商贸、做旺旅游，全面提升现代服务业。四要坚持城乡一体、“三生融合”，构建“山水画廊、五福新城”。五要坚持深化改革、扩大开放，着力培育外向型经济。六要坚持民生优先、和谐发展，提高人民幸福指数。

在谈到加强政府自身建设时，要求：要着眼于新形势、新任务、新要求，牢固树立法治理念，进一步转变政府职能，提高科学管理水平，始终坚持为民、务实、清廉，努力建设人民满意的政府。要着力建设法治政府，自觉接受人大及其常委会的工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督。着力建设服务型政府，经常倾听群众呼声，关心群众疾苦，不断满足人民群众新期待新要求。着力建设廉洁政府，坚持用制度管权、管事、管人，强力推进问责、问效、问廉，坚决治庸、治懒、治散。

大会期间，市人大代表将对《政府工作报告》、《2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告》进行审议，报告修改后，将提交市十六届人大四次会议第三次全体会议表决通过。

出席市十二届政协四次会议的277名政协委员列席了大会。市委、市政府、市政协班子领导，人武部主要领导，开发区领导，市人民法院副院长，人民检察院副检察长，市直各部、委、办、局负责人，各乡镇、街道办事处主要领导，驻韩军警和有关单位负责人，在韩的省十一届人大代表钟韩、雷金梅、郭健、柳艳红、林仕元，部分离退休老同志，市人大机关副科以上干部列席了大会。