关于市人大常委会会议对《茶产业发展情况的报告》的审议意见 - 监督之窗 - 福安人大常委会、福建福安市人民代表大会常务委员会办公室

常委会组成人员审议认为，近年来，我市重视茶产业的发展，努力实施以“坦洋工夫”为重点的公共品牌战略，产业基础逐步夯实，基地建设效果明显，质量安全持续提升，良种繁育形成规模，品牌建设取得成效，有效促进农业增效、农民增收。同时指出，我市茶产业仍存在产业化水平低、市场竞争能力不强，政企合力不足、公共品牌宣传不够，监管体系不全、茶叶质量有待提升，技术推广薄弱、服务基层不够到位等问题。市人大常委会组成人员对下一步推进茶产业发展提出以下审议意见：

一、提升政府服务水平，推动产业转型升级。要进一步加强领导，及时调整茶产业发展领导小组，充实茶业协会力量，注重把茶旅结合起来，统一领导，定期召开茶旅联席会议，形成合力；科学编制我市茶产业发展十三五规划，研究制定符合我市现阶段茶产业发展的优惠政策，重点打造公共品牌。要加大资金支持，市政府应适当增加市级茶产业发展专项资金，在使用上作好计划，注重发挥专项资金效益，把有限的资金用在刀刃上起到“四两拨千斤”的作用；要推动金融创新，每年从专项资金中安排一定比例建立金融支持茶产业风险基金和贴息资金，降低企业与茶农的融资成本，探索适合茶产业发展的金融产品和服务。要培植龙头企业，对茶企进行分类评级，列出重点企业，以项目为载体，给予重点扶持和配套。按照市场化运作的方式，引导茶叶初制厂、合作社通过股份合作等形式，挂靠重点企业，积极引导我市茶企抱团发展，适时扶持有实力的茶企上市，推动企业上规模、上档次；推广“企业＋合作社＋农户”的模式，形成紧密、相互依托的利益整体，实现企业、合作社、农户三赢；及时协调解决坂中坑下茶叶加工园区中天荣、兴旺等茶企已交钱却不能交地的问题，促进企业入驻并尽快建成投产。要完善服务机制，充分发挥茶业协会的作用，加强人才队伍建设，为茶农、茶企提供技术服务；加快建立一个功能配套的茶叶交易市场，着重完善管理，制止无序竞争和恶意竞争行为，在主要产茶乡镇建设茶青交易市场，方便茶农就近交易茶青；学习武夷山茶业同业公会的经验，发挥协会作用，在开拓市场、推广科技、举办茶事活动、弘扬茶文化方面做足功夫。

二、发挥茶企主体作用，增强市场竞争能力。要多渠道筹措资金，积极争取国家、省级的资金支持，吸引国内外企业、资金到福安建基地、兴龙头，探索直接融资的新路子，努力突破金融瓶颈。要搞好精深加工，加大科技投入，发挥省茶科所在我市的优势，研发优质品种、创新名优茶、茶系列产品，搞好夏、秋茶的合理开发，引进精深加工新技术、新工艺，延伸产业链。要注重品牌效益，让茶企走以质取胜的道路，诚信经营，重视茶叶商标注册，发展品牌、保护品牌，提高茶叶产品的竞争力。要大力开拓市场，加强营销队伍建设，充分运用现代营销手段，大力发展线上线下商务，积极参加国内外大型展销活动，主动申办自营出口权，进一步拓展国内、国际市场。

三、坚持行业齐抓共管，共同提升茶叶质量。政府及相关部门要加强质量监管，在种植环节上，加强农药监管，严禁高毒残农药在茶园使用；在加工环节上，制定坦洋工夫实物样标准，并指导企业按照标准生产；在流通环节上，加大茶青、茶叶产品上市前的抽检次数，对未按相应标准生产、质量不符合的伪劣产品一律清除出市场。企业要全力提高品质，加强茶叶基地标准建设和企业食品生产许可的认证，提高茶叶生产技术水平，从基地种植、工厂加工到销售各个环节设定质量规范，指导茶农、工人严格按标准规范发展茶叶生产，福安市级以上龙头企业和示范合作社要率先开展茶叶质量安全可追溯体系建设。茶农要提高茶叶源头质量，推广测土配方施肥技术，多用农家肥、有机肥，使用除草机等茶叶机械，从茶叶种植源头上保证茶叶质量。政府及相关部门、茶企、茶农要密切配合，持续举办好“斗茶赛”，学习福鼎经验，由多个涉茶部门实行“一票否决”评选“公众信任品牌”的企业，通过茶叶质量的评比，引导茶企、茶农提升茶叶品质。

四、加大联合宣传力度，重振福安品牌雄风。要大力促进茶旅结合，将我市的旅游宣传与茶产业宣传紧密结合起来，避免“单打独斗”，克服“零敲碎打”；要聘请专业机构进行统一策划，在知名媒体、网络上大力宣传，持续扩大福安品牌的影响力；把茶园基地建设与生态旅游产业发展有机结合起来，进一步提升茶产业发展的效益，做强坦洋村古民居茶文化旅游，并与省茶科所种苗基地建设、坦洋茶场连成一线，建成茶产业景观带。要注重市场营销，高度重视市场营销策划，以“政府搭台、企业唱戏”的形式，搞好“走出去、引进来”宣传推介活动，不断提高福安红茶的知名度和美誉度，服务于我市茶产业的发展。要着力打造茶文化，组织专业人员，挖掘、整理、传播福安“坦洋工夫”文化，发挥市茶艺团的作用，积极开展茶艺、茶事活动，普及茶知识，高起点规划建设“坦洋工夫”中国红茶文化产业园，拉动茶消费，推动茶产业发展。