福安市第十七届人大一次会议隆重开幕

叶其发代市长作政府工作报告

    12月20日上午，福安市第十七届人大一次会议在福安一中礼堂开幕。来自全市的241名人大代表欢聚一堂、共襄盛举。

    担任第一次全体会议执行主席并在主席台前排就座的领导有：谢再春、叶其发、郑战雄、陈国清、胡奇华、郑惠胜、欧阳新生等，在主席台就座的还有主席团成员陈昌东、陈贵裕、王升东、阮志勇、尤锋云等领导。市委常委林青、吕增华、刘晓明、徐燕蕴、董菊、钟灵灵等应邀出席会议。大会由执行主席、主席团常务主席郑战雄主持。

    市十七届人民代表大会实有代表242人，到会241人，符合法定人数。

    8时30分，郑战雄宣布：市十七届人大一次会议开幕。全体起立，会场响起雄壮的国歌。

    市政府代市长叶其发代表市人民政府向大会作政府工作报告，报告分为四个部分：一、2016年及过去五年的工作回顾；二、今后五年政府工作的总体要求和主要目标；三、2017年政府工作任务；四、加强政府自身建设。

    叶其发首先总结回顾了2016年的工作。他说，2016年，在宁德市委、市政府和福安市委的正确领导下，我市积极应对各种困难和挑战，深入开展“爱我福安、从我做起”等活动，着力做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险等各项工作。预计全市生产总值378亿元，增长7.5%；公共财政总收入29亿元，下降16%；地方公共财政收入18.12亿元，下降23%。一年来的主要工作和成效是：产业转型步伐加快，新兴产业带动有力；基础设施不断完善，新型城镇化进程提速；民生福祉不断增进，社会保持和谐稳定；各项改革持续深化，行政效能进一步提升。

    叶其发指出，过去的五年，是福安发展极不平凡的五年。五年来，综合实力大幅提升，发展位次进阶越位；产业结构调整优化，新兴产业迅速壮大；城乡面貌焕然一新，生态环境持续向好；改革开放富有成效，民生事业不断改善。

    叶其发说，我们也清醒地认识到，当前福安经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：宏观形势依然复杂多变，经济下行压力加大，投资动力不足，财政增收困难，稳增长压力大，部分指标未达到年初预期目标；产业结构不优，一产三产仍然薄弱，工业转型升级步伐偏慢，实体经济发展困难增多，金融风险防范任务艰巨；城市规划建设管理水平不高，城乡基础设施和公共服务体系不够完善，“两违”“两乱”“脏乱差”等现象仍较突出，污染治理、节能减排、安全生产、食品安全等工作有待加强；民生社会事业发展滞后，脱贫攻坚任务依然繁重，影响社会稳定的因素仍较突出；政府职能转变还不到位，依法行政水平有待提高，一些干部对新常态认识不足，不作为、怕作为、乱作为等现象仍不同程度存在，机关效能建设还要进一步深化。这些困难和问题，我们一定认真研究，在今后工作中切实加以克服和解决。

    叶其发强调，今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是福安科学发展、加快发展的关键期，新一届政府要紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话及对福建和宁德工作的重要指示批示，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，按照省第十次党代会、宁德市第四次党代会和福安市第十四次党代会的部署，深化创新驱动和供给侧结构性改革，在宁德发展大局中“挑大梁、走前头、做贡献”，努力建设全省县域经济发展先行区、环三区域先进制造业集聚区、产城融合生态文明示范区、军民融合深度发展产业核心区，确保如期全面建成小康社会。未来五年的主要发展目标是：经济发展实现新跨越；产业升级实现新突破；新型城镇化实现新进展；民生保障实现新提升。

    叶其发指出，2017年是新一届政府任期的第一年，也是“十三五”发展的关键之年，要清醒认识当今世界经济复苏的曲折性、国内经济“L”型增长的长期性和“三去一降一补”的艰巨性，立足福安既有基础、优势、潜力，坚定信心、保持定力，主动适应经济发展新常态，坚持发展第一要务，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以提高经济发展质量效益为中心，稳中求进、改革创新，深化供给侧结构性改革，深入开展“五个竞赛”活动，推动经济社会发展再上新台阶，为全面建成小康社会打好基础。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%、力争8.5%，规上工业总产值增长8%，规上工业增加值增长8%，农林牧渔业总产值增长4%，固定资产投资增长8%、力争10%，社会消费品零售总额增长9%，出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，公共财政总收入增长3%，地方公共财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，落实节能减排降碳任务。

    围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：立足特色优势，加快发展现代农业；着力创新驱动，打造福安产业升级版；提升现代服务业，培育旅游文化产业；加快新型城镇化，构建“山水画廊、五福新城”；以改革为抓手，激发活力扩大开放；统筹各项事业，着力保障和改善民生。

    叶其发强调，要加强政府自身建设。始终对党忠诚，严守纪律规矩；强化责任担当，着力干事创业；坚持依法行政，自觉接受监督。

    叶其发最后说，福安正站在新的历史起点上，目标催人奋进，任务艰巨而使命光荣，我们务必不忘初心，继续前进，让我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，凝心聚力，开拓进取，奋发努力，为全面建成小康社会和建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福安而努力奋斗。

    大会还书面听取了福安市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，福安市2016年预算执行情况及2017年预算草案的报告。

    会议表决通过了市十七届人大一次会议选举办法。

    在主席台就座的还有：市十六届人大常委会副主任赵仕忠、尤长铃，市人民法院院长吴世平、市人民检察院检察长叶荣建及市人大常委会老领导林青、阮玉铃以及宁德市换届风气督导组领导。
    列席会议的有：在韩的省人大代表，出席市政协十三届第一次会议的委员和全市各开发区、乡镇、街道、市直有关部门负责人、部分离退休老同志等。