市人民政府：

2018年6月27日，市十七届人大常委会第十三次会议听取审议了市人大常委会副主任、执法检查组组长胡奇华所作的关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告。常委会组成人员同意报告所反映的情况。

市人大常委会组成人员审议认为，近年来，市政府及有关部门在贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）中，不断加强和改进固体废物污染环境防治工作，有力保障人民群众身体健康，维护生态安全，促进我市经济社会发展取得了明显成效。同时指出，我市的固体废物污染环境防治工作仍存在一些突出问题，主要是固体废物污染防治意识有待进一步增强、工业固废处置综合利用问题依然突出、城乡生活垃圾处理推进力度有待进一步提高、固体废物污染防治监督执法能力比较薄弱等方面问题。市人大常委会组成人员对下一步推进固体废物污染防治工作提出以下意见：

一、强化宣传，大力提升固体废物污染防治环境保护意识。一要充分利用各种媒体，多形式、多渠道、多层次开展对《固废法》等相关法律法规宣传活动，要广泛、深入、持久地开展全民环境宣传和环境法制教育，不断提升公众环境保护意识。二要经常深入企业、固体废物产生单位开展环境普法宣传和环境安全教育，强化企业固体废物污染防治主体意识，依法承担“谁污染、谁治理”的法律责任。三要积极发挥新闻媒体的监督作用，对环境污染典型案件进行跟踪报道和公开曝光，为推进固体废物污染防治工作营造良好的社会舆论氛围。

二、着眼长远，协同推进固体废物治理。减量化、资源化、无害化是《固废法》的核心，也是防治固体废物污染的根本途径和治本之策。一要加强固体废物减量化、资源化、无害化的治理协同。要以减量化为原则，坚决抓好源头控制；要以资源化为目标，综合利用变废为宝；无害化是根本目的，也是底线要求，要全面准确把握减量化、资源化、无害化三者关系，突出工作重点，统筹长远发展，推动固体废物污染得到有效防治。二要加强固体废物与大气、水、土壤污染的防治协同。要充分认识环境保护工作的整体性、协同推进固体废物处置和大气、水、土壤污染防治，促进生态环境质量整体改善。三要加强政府各职能部门监管协同。各有关部门要密切配合、互通信息，共同建立行政执法与司法联动机制的协同，共同为人民群众创造良好生态环境。

三、突出重点，全面加强危险废物规范化管理。市政府及有关部门要切实把治理危险废物摆在固体废物污染防治的首要位置，下大力气提升危废污染治理水平。一要摸清重点工业行业危险废物产生、贮存、利用和处置情况，科学评估危险废物产生、利用处置能力和设施运行情况。二要完善危险废物管理制度，落实危险废物污染防治过全过程监管职责，建立部门联动机制，加强日常监察执法，严厉查处危险废物违法行为，严格追究非法转移、倾倒、处置危险废物的企业及相关人员责任，切实防控危险废物环境风险。三要加大危险废物处置设施投入。尽早谋划危险废物集中处置设施建设规划，优先利用处置能力配置，解决我市目前还没有危废处置单位等问题。加快新建鼎信科技企业2条年处理300万吨工业废渣综合利用项目和污水处理厂污泥无害化处置项目，早日建成投入使用。

四、统筹兼顾，妥善解决城乡生活垃圾无害化处理。生活垃圾处理工作与人民生活息息相关，是生态文明建设战略的重要组成部分，是一项极其重要的民生工作。一要按照上级部署要求，制定生活垃圾分类制度实施方案，积极推动生活垃圾分类试点，建立健全生活垃圾分类的政策和技术标准体系，加强垃圾分类配套设施建设，引导群众逐步养成主动分类的生活习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。二要全面加快生活垃圾处理设施建设，重点推进城乡生活垃圾中转系统建设，加快建设乡镇生活垃圾压缩式垃圾转运站和配足配齐压式运输车辆。三要健全落实“村收集、乡中转、市处理”垃圾处理机制，同时积极推进畜禽类污肥料化利用，大力发展沼气，推动畜禽养殖废弃物转化为农村能源，推动农膜回收利用，实现农村环境保护和农业绿色发展。

五、加强监督，依法严厉查处固体废物违法行为。一要加大执法监督力度，落实法律法规责任，加大对违法行为的监管和惩处力度，从严管理固体废物。二要严格督促检查，通过开展经常性固体废物专项检查活动，排查风险，依法严肃查处未经批准违法堆放、任意倾倒固体废物、乱设临时渣场、违法处置危废等行为。三要针对企业固体废物污染防治专业人员缺乏的实际，加强固体废物处置和污染防治培训，全面提高企业负责人的法律意识和防治责任意识。四要加大联合执法力度，市政府要积极协调相关部门，加强配合，各负其责，建立健全齐抓共管联合执法、综合执法工作机制，形成工作合力。

以上审议意见连同执法检查报告，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定处理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交市人大常委会环城工委征求意见后，向市人大常委会报告。

附件：市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告（略）

福安市人民代表大会常务委员会

                                                  2018年7月4日