福安市人大常委会以提高代表素质、认真组织和服务代表履职为重点,坚持和完善了各项制度,促进了代表工作的规范化、制度化:
1、坚持和完善代表学习培训制度。常委会依托市人大培训中心,采取集中办班的方式,每年对全体市人大代表集中进行两次培训,系统组织学习宪法、代表法、选举法、地方组织法等法律以及“人民代表大会制度”、“代表如何依法履职”、“怎样审议工作报告”等人大业务知识培训。
2、坚持和完善代表知情知政制度。常委会采取给代表赠阅《人民政坛》和寄送简报、邀请代表参加执法检查、视察调研、列席常委会会议、每半年市委市政府情况通报会等方式,强化对代表工作的培训、指导和交流,不断畅通代表知情知政渠道,提升代表的责任意识和履职能力。通过《关于拓宽市人大代表知情知政渠道的暂行办法》,具体规定了市人大常委会和“一府两院”应建立与人大代表联系制度、通报制度等,明确了为人大代表履职提供相应的服务、责任和义务,拓宽人大代表的知情知政渠道。
3、坚持和完善代表履职保障制度。常委会紧抓各乡镇、街道人大(工委)的代表活动硬件建设和完善各项活动制度,全市18个乡镇普遍建立了比较规范的代表议政室、代表活动室、代表接访室,完善了各项配置设备,制定了上墙工作计划、监督台、相关活动制度等,促进了乡镇人大工作的规范化、制度化建设。城区三个街道分别设立了人大工委,改善了代表工作条件。常委会还从市人大代表活动经费中切出一块,按每人300元下拨乡镇、街道人大,作为组织代表活动的经费。乡镇人大代表活动经费除纳入本级预算外,从2009年起,市财政按每个乡镇人大代表每年200元的标准予以拨补,为代表履职进一步提供经费保障。
4、坚持和完善代表联系挂钩制度。制定常委会组成人员挂钩联系市人大代表制度,要求常委会组成人员采取书信、电话、座谈、互访等多种形式,加强与所挂钩联系的市人大代表联系,及时听取人大代表的意见和建议,认真指导人大代表积极开展活动。今年5月,常委会结合深入学习实践科学发展观活动,常委会领导分别深入基层,走访联系代表,认真倾听代表和群众呼声,为基层群众办实事、办好事,不断加强联系代表的制度建设,促进工作的规范化、制度化。
5、坚持和完善代表述职测评制度。常委会把加强对代表的管理和监督作为提高代表素质的重要手段,向全体市人大代表发放履职手册,为全体人大代表建立履职档案。各乡镇、街道人大(工委)分期分批组织代表回选区向选民述职,并回答选民的提问。并要求所有市人大代表全部回选区述职,述职中,每位代表既要汇报当年的履职情况,也要提出新一年的履职思路,还要虚心听取选民的意见,接受选民的测评。通过开展这一活动,促使代表在履职过程中必须有所作为,也使选民更加信任和支持代表。 |