各乡镇人大、街道人大工委，本委各委室：

现将《市人大常委会关于组织开展“四下基层四解四促”活动深化创先争优的实施方案》印发给你们，请结合人大机关工作实际，认真抓好贯彻落实。

 

                           福安市人大常委会办公室

                           2012年3月29日             

 

 

抄  送：市创先办，本委组成人员。

市人大常委会关于组织开展“四下基层四解四促”

活动深化创先争优的实施方案

 

为深入开展“四下基层四解四促”活动，进一步做好新形势下的人大工作，推进社会管理创新，做到“机关转作风，干部受教育，群众得实惠”，根据《中共福安市委关于组织开展“四下基层四解四促”活动深化创先争优的实施意见》（安委发[2012]6号）和《中共福安市委办公室印发<关于组织开展“四下基层四解四促”活动深化创先争优的实施方案>的通知》（安委办[2012]43号）文件精神，结合人大工作实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，根据我市科学发展跨越发展的新形势、新任务和新形势下群众工作的新内涵，把“四下基层四解四促”活动与“解放思想力求先行”大学习大讨论活动结合起来，与深化创先争优活动结合起来，与人大工作依法履职、强化监督结合起来，与促进“一府两院”依法决策、依法行政、公正司法结合起来，推动机关党员干部深入基层一线，解矛盾促和谐，解难题促民生，解瓶颈促发展，解疑惑促落实。

二、目标任务

1、信访接待下基层，解矛盾促和谐

（1）进一步修订完善人大信访工作制度。具体由常委会信访办负责，不断完善信访接待、信访转交办、信访反馈、重点信访件落实等制度。

（2）组织召开人大信访工作联席会。每半年召开一次人大机关、公、检、法、司、信访局等部门参加的信访联席会议，研究解决群众信访问题。

（3）开展“下基层，访代表，听民声，促和谐”活动。机关副处以上领导定期到挂钩联系乡镇人大、街道人大工委，深入人大代表和群众中，听取呼声，汇集民意，解决问题。

（4）积极督办人大代表建议、批评和意见。制定《督促办理人大代表建议、批评和意见的办法》，具体由常委会人事代表工作室负责。同时加强对市十六届人大一次会议代表提出的180件（含闭会期间）建议件的督促办理工作，切实提高代表建议办结率、满意率。

2、现场办公下基层，解难题促民生

（1）机关副处以上领导和各委室负责人定期深入联系乡镇人大、街道人大工委，听取人大工作汇报，了解人大工作阶段性进展情况，指导抓好一两项有特色、有成效、有影响的人大工作

（2）机关副处以上领导定期到挂钩联系的乡镇、街道和重点项目、新农村试点示范村、重点扶贫开发村、规模以上企业现场办公，部署落实工作任务，检查工作开展情况，进行分类指导，把方向、解难题、办实事、鼓干劲。

（3）机关副处以上领导和各委室负责人要深入联系乡镇、街道，开展“驻乡进村入户，办实事解忧难促发展”活动。每次不少于3天，与群众“同吃、同住、同劳动”。

（4）机关副处以上领导和各委室负责人每人至少联系帮扶1户困难群众或计生困难户或困难党员、1家企业，帮助解决一些实际困难，切实把党委、人大和政府的关怀和温暖送到群众家里。

（5）机关副处以上领导和各委室负责人要按要求及时填报《领导干部“四下基层四解四促”活动计划表》和《领导干部“四下基层四解四促”活动旬报表》。

3、调查研究下基层，解瓶颈促发展

（1）机关副处以上领导和各委室负责人要结合依法履职，大力开展调查研究工作。重点抓好民族教育工作、城区交通路网建设、土地整治管理、“环三”产业基地和工业园区建设、基层司法所和派出所建设、食品安全情况、宗教事务管理、新型农村合作医疗情况、现代农业发展情况等10项调研，形成调研文章，为市委、市政府决策提供参考。

（2）机关副处以上领导要到基层单位和生产一线、工程建设一线、项目工作一线、招商引资金一线，在与干部群众共同生产生活中切身体察民情、查找发展瓶颈、探寻破解办法。

（3）机关各领导干部要切实做好“蹲点手记”、“民情日记”，了解掌握群众所需所想所盼。要注重调查研究成果的运用，想方设法把调研成果转化为促进发展的措施、惠民利民的政策、激发干劲的动力。

4、宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实

（1）结合开展人大工作，围绕贯彻落实中央、省委、宁德市委和福安市委的有关政策方针、决策部署，深入乡镇、街道宣传“解放思想，力求先行”的精神，促进全市上下破除小时即满、因循守旧、固步自封、部门本位的思想，树立赶超跨越、敢闯敢试、开放合作、服务大局的意识，增强人大领导干部敢于担当的责任意识、立说立行的执行意识。

（2）加强人大宣传队伍建设，完善激励机制。具体由办公室牵头，组织宣传部、广电局、电视台、报道组等有关部门召开联席会，研究探讨人大宣传工作。同时，制订人大宣传奖励机制，不断强化人民代表大会制度宣传，为人大工作的顺利开展营造良好的社会氛围。

（3）加强对乡镇人大主席、人大代表的培训。今年要举办乡镇人大主席和人大代表培训班、专题讲座3-5期，增强培训的针对性和实效性，不断提高乡镇人大、街道人大工委和人大代表依法履职的能力和水平，促进人大工作上一个新的台阶。

三、工作分工

1、常委会办公室负责“四下基层四解四促”活动的综合协调、督促检查等工作。

2、办公室张禧同志负责与市创先办的联络工作，负责《领导干部“四下基层四解四促”活动计划表》和《领导干部“四下基层四解四促”活动旬报表》的汇总填报工作。

3、办公室副主任李茂华负责常委会领导“四下基层四解四促”活动宣传报道的统筹安排工作。

4、常委会信访办负责收集领导干部信访接待情况，并积极协调解决有关问题。

 

附件：

1、《领导干部“四下基层四解四促”活动计划表》

2、《领导干部“四下基层四解四促”活动旬报表》 

 

附件1

 

领导干部“四下基层四解四促”活动计划表

 

 

填  填报单位：                                             填报时间：

 

姓 名	职 务	活动时间	活动地点	活动内容	联系乡镇（街 道）、村（社区）或企业	挂钩帮扶困难户