市人民政府：
2015年12月25日，福安市第十六届人大常委会第三十次会议听取和审议了市人民政府常务副市长林青所作的《关于行政执法工作情况的报告》，常委会组成人员同意报告所反映的情况。
市人大常委会组成人员审议认为，近年来，市人民政府高度重视行政执法工作，认真落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》《关于加强法治政府建设的意见》，把依法行政、建设法治政府纳入自身建设的重要内容，不断健全完善行政执法相关规定和制度，建立了综合执法体制，深化了行政审批制度改革，加强了执法队伍建设，全市行政执法工作整体上得到了加强和改善，取得了较好的成效。但从全市总体来看，与建设法治政府、服务政府要求以及群众的愿望相比，还有一定差距。主要表现在：行政执法理念不到位，行政执法的力度不够，联合执法的合力不够，行政执法的行为有待规范，行政执法的队伍的素质和执法水平有待提高。市人大常委会组成人员对下一步加强行政执法工作提出以下审议意 见：
一、提高认识，进一步深化依法行政意识。行政执法工作人员特别是领导干部的依法行政观念和能力，直接影响着依法行政的水平和效果。因此，要高度重视强化行政执法工作人员、尤其是领导干部的法律意识，完善领导干部和工作人员学法制度，促进干部学法、知法、守法，提高依法行政的能力和水平，真正树立职权法定、权责统一、依法行政的观念，切实纠正以权代法、以权压法、以权废法的现象。
二、完善制度，进一步保障政府依法行政。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，不断完善重大决策的规则和程序，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。进一步落实规范政府规范性文件的制定、清理和向市人大常委会备案的各项规定，按照法定权限和法定程序，确保工作过程的公开性和公众的广泛参与性，使规范性文件在法律框架下，同改革、发展、稳定的要求相适应。加大政府信息公开力度，规范行政合同管理，强化政府法律顾问的服务参谋作用，保障政府依法行政。
三、加强管理，进一步规范行政执法活动。进一步规范执法程序，制定具体执法细则、标准和操作流程，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。规范行政执法文书的制作，对执法自由裁量权要细化、量化和严格规范，并公开执行，充分保障行政管理相对人的知情权、表达权、参与权。加强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，强化行政执法资格认定，通过行政执法考试、培训增强执法人员素质，不断提高行政执法人员的能力和水平。健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高行政执法人员在执法中解决矛盾和处理问题的能力。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题。
四、强化监督，进一步提升依法行政质量。政府应建立针对各行政执法部门的监督制约机制，强化对决策和执行等环节的监督，严格执行依法作出的行政决定。加强行政复议和应诉工作，畅通行政复议渠道，坚持便民利民原则，依法受理行政复议案件，依法公正做出行政复议决定。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，重视司法建议，改进执法工作。要充分发挥人民群众的监督作用，进一步推行政务公开，全面打造“阳光执法”，主动接受人民群众监督，提升行政执法质量。
五、加强宣传，进一步营造行政执法的氛围。全面落实依法治市要求，充分利用报刊、网络、广播、电视、移动传媒等传播介质，开展常态化、阵地化的政策和执法宣传，教育和引导公民自觉守法，全力营造全社会共同参与城市治理、共同维护城市秩序、共同改善城市环境的良好氛围。
以上审议意见，请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定办理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交市人大常委会内司工委征求意见后，向常委会报告。
附件：《关于行政执法工作情况的调研报告》
福安市人民代表大会常务委员会
2016年1月4日
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