市人民政府：
2016年4月25日，福安市十六届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市人民政府副市长邵明松所作的《关于农村医疗卫生工作情况的报告》，常委会组成人员同意报告所反映的情况。
市人大常委会组成人员审议认为，近年来，市政府牢牢把握“保基本、强基层、建机制”的原则，逐步改善三级医疗卫生服务网络和设施建设，全面实施“海云工程”，强化新农合医疗保障能力，稳步推动基层医疗机构改革，扎实做好公共卫生服务。同时指出，我市农村医疗卫生工作仍存在改革措施力度不足，效果不明显；规划建设滞后，基础设施薄弱；卫技人才紧缺，管理服务不到位等问题。市人大常委会组成人员对下一步加强农村医疗卫生工作提出以下审议意见：
一、不断深化基层医疗卫生机构的综合改革。市政府及有关部门应进一步提升加强医改工作的认识，及时召开医改小组会议，认真学习贯彻省委、省政府《关于印发福建省深化医药卫生体制改革综合试点方案》（闽委发〔2015〕3号）文件精神，制订符合福安实际的医改综合方案，认真实施“一归口、三下放”政策。要加大投入，落实机构建设经费保障等机制，明确“硬件投入靠政府，运行管理靠医院”，及时落实设备购置及更新工作。建立卫技人才引进的绿色通道，采取切实有效的措施，确保各层次卫技人才引得进、留得住。认真研究制定“十三五”卫生规划，统筹好基层医疗机构的规划和建设，针对目前基层医疗机构建筑面积不足，满足不了卫生事业发展和群众需求的问题，要特别做好异地搬迁建设规划，同时，加快罗江社区卫生服务中心和周转房等项目建设。
二、切实加强基层医疗机构的管理。市卫计局要重视基层医院院长队伍建设，建立健全院长竞聘、聘任制和奖惩制度，选拔业务能力强、懂管理、有事业心的卫技人员担任领导职务，全面提升基层医疗机构管理服务水平。2016年，要以“创建福建省满意乡镇卫生院”活动为契机，积极做好基本医疗服务工作，及时调整出台基层医疗机构分层绩效考核指导方案，提高对“基本医疗服务质量”的考核分值，严格考核制度，加强监督管理，以“建设医疗服务质量提升年”为抓手，开展人事权、经营权、分配权下放示范院建设试点工作，以提升医疗质量和建设特色专科为突破口，逐步完善工作机制，以点带面，推动全局。要调动院长的积极性和创造性，认真实施精细化管理，结合实际制定多劳多得的工作机制，调动医务人员的积极性，做到人尽其才、物尽其用，全面提高服务能力，营造爱岗敬业，服务群众的良好气氛。鼓励和支持乡镇卫生院开展特色专科和康复医养服务，增加必要的服务项目，提高服务能力，促进基层医疗业务收入有序增长。积极探索对高血压、糖尿病等慢性病患者实施限定基本药物免费治疗的做法，让更多的慢性病患者享受到惠民政策 。
三、认真实施卫技人员能力提升计划。以加强现有在编在岗专业技术人才的培养和使用为重点，进一步强化队伍建设。一是培养和提升现有人才。卫计局和基层医院要定期或不定期组织卫生专业技术人员开展各类学习培训，定期选派优秀人员外出进修学习，促进知识更新，帮助其快速成长，提升专业水平和服务能力。二是开展医院内部医生间的传帮带工作，积极发挥中年骨干医生和退休返聘老医生“传帮带”作用，逐步提升青年医生的诊疗水平。三是卫计局要积极引导卫生院对接联系上级医院，实行一对一帮扶，通过“请进来”和“走出去”等多种形式，提高医疗服务水平和质量。四是对基层医疗机构工作的卫技人员，给予配套落实优惠政 策。
四、继续加强村卫生所建设。一要稳定好现有的乡村医生队伍，加强对卫生所的监管力度，以提升“海云工程”、“药品零差率”为抓手，积极稳妥的推进 “新农合门诊报销”医改试点工作，在一些人口集中的中心村成立卫生分院，结合开展村医乡管的试点工作，将惠农便农政策措施落实到农村。二要研究出台政策，提高边远山区村医的工作补助，增加对长期在常住人口200人以下边远地区服务的留守村医的生活补助，建议村医兼任村计生管理员、计生协会会长，或兼职附近村医疗联建工作等。三要做好卫生所空白村村医人选的推荐和培训工作，卫计局应密切指导乡镇、建制村做好无卫生所后备村医生人员确定工作，对接闽东卫校做好村医后备人选的学习培训工作，同时要加强对联建卫生所的监管，使其真正做到方便群众，服务群众。
以上审议意见，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定处理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交市人大常委会教科文卫工委征求意见后，向常委会报告。
附件：《关于农村医疗卫生工作情况的调研报告》
福安市人民代表大会常务委员会
2016年4月29日 |
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