——2010年3月11日市第十五届人民代表大会第五次会议

主席团第三次会议通过

根据福安市第十五届人民代表大会第五次会议议程，各代表团审议了市人民政府提出的《关于福安市2009年预算执行情况及2010年预算草案的报告》。财政经济审查委员会根据代表们的审议意见，对2009年预算执行情况和2010年预算草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2009年预算执行情况

2009年市本级地方级收入预算52160万元，加上级补助收入及转移支付收入，市本级总财力预算86010万元，市本级支出预算86010万元。执行中因收支变动原因，经市十五届人大常委会第二十次会议批准，市本级地方级收入预算调整为53500万元，市本级总财力和市本级支出预算调整为86871万元。执行的初步结果是，市本级地方级收入为55547万元，市本级总财力为129609万元；市本级支出预算执行113037万元（含上级专项及上年结转支出）。2009年市本级政府性基金收入预算41408万元，完成收入43106万元；支出预算41410万元，执行42495万元。

财政经济审查委员会认为，2009年市人民政府认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省委、宁德市委、福安市委的决策部署，深入实践科学发展观，认真贯彻执行市十五届人大四次会议的决议，积极应对国际金融危机的严峻挑战，较好地完成了年度预算目标任务。预算支出能认真落实中央“保增长、调结构、促改革、惠民生”的各项政策，为改善民生、努力构建和谐社会等方面提供了财力支持，推进了海峡西岸东北翼生态型港口工贸旅游城市建设和经济社会又好又快发展。预算执行情况总体上是好的。

2009年预算执行中存在的困难和主要问题是：财政收支矛盾较为突出，财政与经济发展的客观要求还有较大差距，财政保障能力还比较低，财政监管与服务水平尚需进一步改善。

二、关于2010年预算草案

2010年市本级地方级收入预算63880万元，增长15％，加上级补助和转移支付补助等，市本级总财力预算102469万元，相应安排支出预算102469万元。2010年市本级政府性基金收入预算63080万元，相应安排政府性基金支出预算63080万元。

财政经济审查委员会认为，2010年的预算草案，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕我市经济社会发展目标，财政收入综合考虑了经济形势和各种因素的影响，是比较稳妥的。提出的预算执行的各项措施是积极可行的。财政经济审查委员会建议批准市人民政府提出的2010年市本级预算草案，批准市人民政府提请大会审议的《关于福安市2009年预算执行情况及2010年预算草案的报告》。

三、关于执行2010年预算的意见

2010年是我市深入实施“十一五”规划关键的一年。为执行好2010年预算，财政经济审查委员会提出如下意见：

（一）支持发展方式转变，着力培育壮大财源。充分发挥财政资金的导向作用，建立健全财政支持经济发展方式转变、经济结构调整的体制机制，促进产业转型升级，培育新兴产业和新的经济增长点，为市本级财政收入持续增长提供强有力的支撑和保障。加大对电机和船舶的扶持力度，增加各工业园区和工贸集中区建设力度，提升支柱产业的竞争力，稳定财政收入增长的来源；综合运用财政手段，加快重大基础设施和重点项目建设，支持实施品牌带动战略，努力改善城乡基础设施和投资环境，增强经济活力，使财政收入增长建立在健康、可持续发展的基础之上。采取积极有效应对措施，加强税收管征，努力做到应收尽收，足额入库，确保序时完成全年财政收入任务。

（二）调整优化支出结构，加大财政支持保障力度。贯彻落实增收节支工作，切实做到财政收入与经济发展协调增长，本着事权与财政相统一和分级管理的原则，调整优化财政支出结构，优化资金分配秩序，厉行勤俭节约，合理安排和科学调度财政资金，建立健全社会保障和改善民生的长效机制，着力支持社会发展和解决民生问题，进一步关注“三农”、教育、科技、卫生、就业、社会保障等民生领域以及基础设施、生态环境、文化体育、公共安全体系建设的支出需求，促进社会和谐稳定。

（三）加强预算约束机制，提高依法理财水平。着力强化财政管理，依法加强税收征管和非税收入管理。全面实施部门预算，加强预算监管。深入贯彻落实监督法、预算法、审计法和税收征收管理法等法律法规，健全预算执行全过程的监督机制，加强对各预算单位预算编制与执行的管理、监督和指导，严肃财经纪律，切实提高财政资金的管理水平和使用效益。

以上报告，请予审议。