市人民政府：

2018年8月30日，市十七届人大常委会举行第十四次会议，听取审议了市财政局局长郭跃光受市人民政府委托所作的《关于福安市2017年决算草案的报告》《2018年上半年预算执行情况的报告》，市审计局局长陈丽萱受市人民政府委托所作的《关于2017年度市本级预算执行和其它财政收支的审计报告》，常委会组成人员同意这三个报告所反映的情况。

常委会组成人员审议认为，市人民政府及财税部门能够认真贯彻落实市第十七届人民代表大会第一次会议及第十七届人民代表大会第二次会议决议，认真对接中央、省财政改革的具体工作安排，紧紧围绕市委确定的目标，坚持依法理财，狠抓增收节支，为促进全市经济发展提供财力保障，实现了财政收入稳定增长，财政监管与预算管理水平不断提高。市审计局对2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况依法开展审计监督，客观反映了市本级预算执行和管理中存在的一些问题，主要是存在无预算支出、预算未按规定批复、部分专项资金未及时拨付等问题以及加强财政管理的建议。同时指出，2017年决算也反映一些问题，主要是：从决算草案看，我市实体经济、传统产业仍处于深度调整中，原有三大支柱产业因资金链及产品质量等问题出现负增长，不锈钢产业成为财政收入唯一增长点,本级财政可用财力增长无法满足财政刚性支出增长，财政中长期支出特别是今后几年债务偿还压力较大，财政支出进度和部分资金使用效益还需进一步提高，这些问题需要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。常委会组成人员提出以下审议意见：

一、规范预算编制，提升财政管理水平。严格按照预算法要求，细化预算编制，履行预算审批，控制预算执行，严禁无预算支出。规范专项资金管理，督促专项资金项目建设进度，提高专项资金拨付进度。健全完善财政预算、执行、监督机制，逐步完善预算执行绩效评价体系，切实发挥财政资金使用效益。加强政府债务管理，积极防范化解政府隐性债务风险，控减债务规模，切实降低财政金融风险。

二、加强政策对接，积极培植支柱财源。认真做好当前经济形势分析，认真研究中央和省出台的应对经济新常态一系列政策和措施，及时对接衔接，争取政策倾斜，抓准上级政策扶持重点和资金分配时间节点，有针对性地争取上级项目支持，进一步争取上级对福安财政补助力度。同时，市政府及有关部门应当深入企业调研破解当前企业资金链问题，及时出台政策与措施，引导企业牢固树立质量意识，促进传统产业结构调整和产业转型升级，着力培植规模骨干企业和新兴产业，保证财政收入稳定均衡增长。

三、落实问题整改，发挥审计监督实效。进一步增强依法理财意识，严格遵守财经纪律，确保财政资金安全。加大对重点民生资金、重大项目投资、政府债务资金等重点领域和项目的审计监督力度，更好发挥审计监督在规范管理、防控风险和查错纠弊等方面的作用。市政府及有关部门对审计报告反映的问题，特别在财政预算执行过程中无预算支出等屡审屡犯的问题应当引起高度重视，树立法律责任违法风险意识，严格执行预算法相关规定，杜绝无预算支出等违法行为。市政府应牵头并责成有关部门对审计报告提出的问题逐一认真按时整改，并在今年10月底前将审计部门查出问题的处理结果，部门单位对审计查出问题的整改结果，逐个进行详细落实，并以书面形式将情况向市人大常委会报告。

以上审议意见，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定处理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况书面报送市人大常委会财经工委征求意见后，向市人大常委会报告。

福安市人民代表大会常务委员会

2018年9月5日